Kekurangan Volume Pekerjaan Pemasangan Lampu Jalan dan Tiang Listrik pada Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman Sebesar Rp36.595.997,15 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman (Perkim) pada TA 2019 menganggarkan Belanja Barang dan Jasa sebesar Rp10.690.156.272,00 dengan realisasi sebesar Rp9.376.074.430,00 atau 87,71%, diantaranya digunakan untuk pemasangan lampu jalan dan tiang listrik di Kecamatan Tungkal Ilir sebesar Rp1.007.713.565,90. Terdapat tujuh paket pekerjaan pemasangan lampu jalan dan tiang listrik di Kecamatan Tungkal Ilir pada Dinas Perkim, dengan rincian sebagai berikut.
a. Pengadaan dan Pemasangan Tiang Lampu Jalan Barokah Nomor 3 RT 17, RT 20, dan RT 12 Kel. Patunas Kec. Tungkal Ilir dilaksanakan oleh PT SPK sesuai kontrak Nomor 663/985/SPK-PL-TIANG/PERAKIM/2019 tanggal 25 Juli 2019 sebesar Rp89.009.000,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender terhitung mulai tanggal 25 Juli s.d. 22 Oktober 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan 100% Nomor 663/1821/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 26 Agustus 2019.
Pekerjaan tersebut telah dibayar lunas berdasarkan SP2D Nomor 03058/BUD/2019 tanggal 12 September
2019 untuk pembayaran 95% sebesar Rp84.558.550,00 dan SP2D Nomor
046232/BUD/2019 tanggal 19 November 2019 untuk pembayaran 5% sebesar
Rp4.450.450,00;
b. Pengadaan dan Pemasangan Lampu Jalan Kampung Nelayan Kec. Tungkal Ilir dilaksanakan oleh CV RV sesuai kontrak Nomor 663/1934/SPK-PLLAMPU/PERAKIM/2019 tanggal 19 Desember 2019 sebesar Rp192.108.037,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 10 hari kalender terhitung mulai
tanggal 19 s.d. 28 Desember 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor 663/7062/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 26 Desember 2019. Pekerjaan tersebut telah dibayar lunas 100% berdasarkan SP2D Nomor 06911/BUD/2019 tanggal 30 Desember 2019 sebesar Rp192.108.037,00;
c. Pengadaan dan Pemasangan Lampu Jalan Sederhana Kel. Kampung Nelayan Kec.Tungkal Ilir dilaksanakan oleh CV RQ sesuai dengan kontrak Nomor 663/680/SPKPL-LAMPU/PERAKIM/2019 tanggal 24 Juli 2019 sebesar Rp93.404.000,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender terhitung mulai tanggal
24 Juli s.d. 21 Oktober 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor 663/2464/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 8 Oktober 2019.
Pekerjaan tersebut telah dibayar lunas berdasarkan SP2D Nomor 02573/BUD/2019 tanggal 13 Agustus 2019 untuk pembayaran 30% sebesar Rp28.021.200,00; SP2D
Nomor 03716/BUD/2019 tanggal 14 Oktober 2019 untuk pembayaran 65% sebesar Rp60.712.600,00; dan SP2D Nomor 05753/BUD/2019 tanggal 13 Desember 2019 untuk pembayaran 5% sebesar Rp4.670.200,00;
d. Pengadaan dan Pemasangan Lampu Jalan Menuju Pesantren RT 2 Kel. Sungai
Nibung Kec. Tungkal Ilir dilaksanakan oleh CV PNJ sesuai dengan kontrak Nomor 663/774/SPK-PL-LAMPU/PERAKIM/2019 tanggal 24 Juli 2019 sebesar Rp99.833.000,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender terhitung mulai tanggal 24 Juli s.d. 21 Oktober 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST
Pekerjaan 100% Nomor 663/2615/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 9 Oktober 2019. Pekerjaan tersebut telah
dibayar lunas berdasarkan SP2D Nomor 02492/BUD/2019 tanggal 8 Agustus 2019
untuk pembayararan 30% sebesar Rp29.949.900,00; SP2D Nomor
04730/BUD/2019 tanggal 20 November 2019 untuk pembayaran 65% sebesar
Rp64.891.450,00; dan SP2D Nomor 05851/BUD/2019 tanggal 17 Desember 2019 untuk pembayaran 5% sebesar Rp4.991.650,00;
e. Pengadaan dan Pemasangan Lampu Jalan RT 2 Jalan Patunas Kel. Patunas Kec. Tungkal Ilir dilaksanakan oleh CV BK sesuai dengan kontrak Nomor
663/1094/KONT-LELANG-LAMPU/PERAKIM/2019 tanggal 7 Agustus 2019 sebesar Rp229.566.286,40. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender terhitung mulai tanggal 7 Agustus s.d. 4 November 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor
663/3409/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 31 Oktober 2019. Pekerjaan tersebut telah dibayar lunas berdasarkan SP2D Nomor 02700/BUD/2019 tanggal 22 Agustus 2019 untuk pembayaran 30% sebesar Rp68.869.885,92; SP2D Nomor 04785/BUD/2019 tanggal 22 November 2019 untuk pembayaran 65% sebesar Rp149.218.086,16; dan SP2D Nomor 06006/BUD/2019 tanggal 19 Desember 2019 untuk pembayaran 5%
sebesar Rp11.478.314,32;
f. Pengadaan dan Pemasangan Tiang Lampu Jalan Cendana Manunggal II Kel.
Tungkal II Kec. Tungkal Ilir dilaksanakan oleh CV MH sesuai dengan kontrak Nomor 663/1861/SPK-PL-LAMPU/PERAKIM/2019 tanggal 15 November 2019 sebesar Rp154.309.688,50. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 40 hari
kalender terhitung mulai tanggal 15 November s.d. 24 Desember 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor
663/6037/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 20 Desember 2019. Pekerjaan tersebut
telah dibayar lunas 100% berdasarkan SP2D Nomor 06678/BUD/2019 tanggal 27
Desember 2019 sebesar Rp154.309.688,50
g. Pengadaan dan Pemasangan Tiang Lampu Jalan Cendana Manunggal II Kel.
Tungkal II Kec. Tungkal Ilir dilaksanakan oleh CV RV sesuai dengan kontrak Nomor 663/1877/SPK-PL-LAMPU/PERAKIM/2019 tanggal 15 November 2019 sebesar Rp88.873.554,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 40 hari kalender terhitung mulai tanggal 15 November s.d.24 Desember 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor 663/5974/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 20 Desember 2019. Pekerjaan tersebut telah dibayar lunas 100% berdasarkan SP2D Nomor 06668/BUD/2019 tanggal 27 Desember 2019 sebesar Rp88.873.554,00.
Hasil pemeriksaan dokumen lebih lanjut menunjukkan bahwa Dinas Perkim telah
melakukan perencanaan dan pengawasan terkait pekerjaan pemasangan lampu jalan dan tiang listrik, yaitu:
a. Perencanaan
1) Pekerjaan Perencanaan Lampu Jalan Paket 1 dilaksanakan oleh CV REK sesuai
dengan kontrak Nomor 663/011/SPK-PERC-PL/PERAKIM/2019 tanggal 4
Maret 2019 sebesar Rp99.670.000,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
selama 45 hari kalender terhitung mulai tanggal 4 Maret s.d. 17 April 2019.
Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor 663/048/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 16 April 2019. Pekerjaan tersebut telah
dibayar lunas berdasarkan SP2D Nomor 01827/BUD/2019 tanggal 2 Juli 2019
untuk pembayaran termin 70% sebesar Rp69.769.000,00 dan SP2D Nomor
00532/BUD/2019 tanggal 25 Maret 2019 untuk pembayaran Uang Muka 30%
sebesar Rp29.901.000,00;
2) Pekerjaan Perencanaan Lampu Jalan Paket 2 dilaksanakan oleh CV RREK sesuai dengan kontrak Nomor 663/014/SPK-PERC-PL/PERAKIM/2019 tanggal 4 Maret 2019 sebesar Rp99.340.000,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 45 hari kalender terhitung mulai tanggal 4 Maret s.d. 17 April 2019.
Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor
663/055/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 1 6 April 2019. Pekerjaan tersebut telah
dibayar lunas berdasarkan SP2D Nomor 01826/BUD/2019 tanggal 2 Juli 2019
untuk pembayaran 70% sebesar Rp69.538.000,00 dan SP2D Nomor
00534/BUD/2019 tanggal 25 Maret 2019 untuk pembayaran Uang Muka 30%
sebesar Rp29.802.000,00;
3) Pekerjaan Perencanaan Lampu Jalan APBD-P Paket 1 dilaksanakan oleh CV
AEZ sesuai dengan kontrak Nomor 663/1242/SPK-PL-PERC/PERAKIM/2019
tanggal 1 Oktober 2019 sebesar Rp99.396.000,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 30 hari kalender terhitung mulai tanggal 1 s.d. 30 Oktober 2019.
Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor
663/4289/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 23 Oktober 2019. Pekerjaan tersebut
telah dibayar lunas 100% berdasarkan SP2D Nomor 05257/BUD/2019 tanggal 6
Desember 2019 sebesar Rp99.396.000,00.
b. Pengawasan
1) Pekerjaan Pengawasan Lampu Jalan Paket 1 dilaksanakan oleh CV AEZ sesuai
dengan kontrak Nomor 663/999/KONT-PL-WAS/PERAKIM/2019 tanggal 25
Juli 2019 sebesar Rp89.287.000,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender terhitung mulai tanggal 25 Juli s.d.22 Oktober 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor
663/5922/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 22 Oktober 2019. Pekerjaan tersebut
telah dibayar lunas 100% berdasarkan SP2D Nomor 06592/BUD/2019 tanggal
27 Desember 2019 sebesar Rp89.287.000,00;
2) Pekerjaan Pengawasan Lampu Jalan Paket 2 dilaksanakan oleh CV RAK sesuai
dengan kontrak Nomor 663/1003/KONT-PL-WAS/PERAKIM/2019 tanggal 25
Juli 2019 sebesar Rp89.280.400,00. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender terhitung mulai tanggal 25 Juli s.d.22 Oktober 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai 100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor
663/6250/BAPP/PERAKIM/2019 tanggal 22 Oktober 2019. Pekerjaan tersebut
telah dibayar lunas 100% berdasarkan SP2D Nomor 06587/BUD/2019 tanggal
27 Desember 2019 sebesar Rp89.280.400,00;
3) Pekerjaan Pengawasan Lampu Jalan APBD.P Paket 1 dilaksanakan oleh
CV RAK Konsultan sesuai dengan kontrak Nomor 663/1331/KONT-PLWAS/PERAKIM/2019 tanggal 1 November 2019 sebesar Rp89.155.000,00.
Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 55 hari kalender terhitung mulai
tanggal 1 Oktober s.d.25 Desember 2019. Pekerjaan telah dinyatakan selesai
100% sesuai BAST Pekerjaan 100% Nomor 663/6694/BAPP/PERAKIM/2019
tanggal 23 Desember 2019. Pekerjaan tersebut telah dibayar lunas 100%
berdasarkan SP2D Nomor 06586/BUD/2019 tanggal 27 Desember 2019 sebesar Rp89.155.000,00;
Hasil dari kegiatan perencanaan pekerjaan pemasangan lampu jalan dan tiang listrik berupa perhitungan pengukuran pemasangan lampu jalan dan tiang listrik.
Selain itu, dalam kontrak atas tujuh paket pekerjaan pemasangan lampu jalan dan tiang listrik masih terdapat item pekerjaan pengukuran pemasangan lampu jalan dan tiang listrik. Dengan demikian terjadi pengeluaran ganda atas item pekerjaan pengukuran pemasangan lampu jalan dan tiang listrik. Selanjutnya, hasil pemeriksaan fisik pada tanggal 18 Februari 2020 bersama-sama dengan PPK, PPTK, Dan rekanan menunjukkan bahwa terdapat kekurangan volume atas tujuh paket pekerjaan sebesar Rp36.595.997,15.
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan:
a. Perpres Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah:
1) Pasal 53 ayat (4) yang menyatakan bahwa pembayaran prestasi pekerjaan
diberikan dalam bentuk diantaranya pembayaran berdasarkan tahapan
penyelesaian pekerjaan/termin.
2) Pasal 57:
a) Ayat (1) menyatakan bahwa setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen)
sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam kontrak, Penyedia mengajukan
permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah terima barang/jasa;
b) PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang diserahkan; dan
c) PPK dan penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
b. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah:
1) Pasal 10 huruf l yang menyatakan bahwa Kepala SKPD selaku pejabat pengguna anggaran/pengguna barang mempunyai tugas mengawasi pelaksanaan anggaran
SKPD yang dipimpinnya;
2) Pasal 12 ayat (5) huruf a yang menyatakan bahwa PPTK mempunyai tugas mencakup mengendalikan pelaksanaan kegiatan.
c. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 27 Tahun 2017 yang menyatakan bahwa batas atas biaya pemeriksaan dan pengujian instalasi pemanfaaatan tenaga listrik tegangan rendah sampai dengan kapasitas 197 KVA (Tarif pemasangan Standar Laik Operasional -SLO) besaran biaya tertinggi:
1) Kapasitas daya 1.300 VA sebesar Rp95.000,00;
2) Kapasitas daya 2.200 VA sebesar Rp110.000,00; dan
3) Kapasitas daya 3.500 VA – 7.700 sebesar Rp30 per VA
Permasalahan tersebut mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar
Rp36.595.997,15, terdiri dari:
a. PT SPK sebesar Rp3.149.922,90;
b. CV RV sebesar Rp5.528.648,80 (Rp4.028.648,80 + Rp1.500.000,00);
c. CV RQ sebesar Rp4.427.540,00;
d. CV PNJ sebesar Rp4.208.071,00;
e. CV BK sebesar Rp10.313.754,25;
f. CV MH sebesar Rp8.968.060,20;
Permasalahan tersebut disebabkan oleh:
a. Kepala Dinas Perkim selaku Pengguna Anggaran tidak optimal dalam mengawasi dan mengendalikan pelaksanaan anggaran belanja modal; dan
b. PPK dan PPTK tidak cermat dalam melakukan pengawasan dan pengendalian kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.
Leave a Reply